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讓生態美景永駐中原大地
來源:中國礦業報 作者:王瓊杰 王星 時間:2022-01-27 11:03 瀏覽人次

  冬去春欲歸,生態強中原。

  《中國礦業報》記者近日從河南省自然資源廳獲悉,河南省人民政府日前正式發布《河南省“十四五”國土空間生態修復和森林河南建設規劃》(簡稱《規劃》)?!兑巹潯访鞔_,到2025年,森林河南基本建成,大河大山大平原保護治理取得重大進展;到2035年,生態強省基本建成,人與自然和諧共生的現代化河南基本實現,生態美景永駐中原大地。這標志著河南省生態修復將進入有規可依的高質量發展新階段。

  “《規劃》對全省自然生態修復系統狀況、主要問題及主攻方向,明確了到2025年科學開展國土空間生態修復的目標指標、重點區域、主要任務、重大工程和政策舉措,是指導全省統籌做好國土空間生態修復工作、謀劃實施相關重大項目的重要依據,是推進國土綠化行動、保護生物多樣性、強化農田生態功能、提升城鎮生態品質的重要綱領性文件?!焙幽鲜∽匀毁Y源廳黨組書記、廳長張建慧表示。

  美景中原撲面來

  讓山川林木蔥郁,讓大地遍染綠色,讓天空湛藍清新,讓河湖魚翔淺底……2018年,河南省啟動實施南太行地區山水林田湖草山體保護修復工程以來,昔日滿目瘡痍的廢棄礦山變成林木蔥郁、瓜果滿枝的花果山和市民休閑健身的“后花園”、網紅們的“打卡地”,實現了從綠水青山到金山銀山的轉變。

  這只是河南省近年來開展生態修復、打造美麗中原的一個縮影。

  得中原者得天下。河南省位于我國中部、黃河中下游,地跨長江、黃河、淮河、海河四大流域,是淮河的發源地、南水北調中線工程的核心水源地和渠首所在地,坐擁太行山、伏牛山、桐柏-大別山三大生態屏障。

  環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福?!笆濉睍r期,河南省自然資源系統認真貫徹習近平生態文明思想,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持生態優先、保護第一,統籌山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理,推動減污降碳協同增效,加快建設生態強省。

  “我們扎實推進森林河南建設和國土空間生態修復,加強資源保護,加快生態修復,增進綠色惠民,強化基礎保障,各項工作都取得了顯著成效?!睆埥ɑ郾硎?。

  數字是枯燥的,但又是最有說服力的。數據顯示,“十三五”期間,河南省生態狀況明顯改善,森林資源持續增長,2020年森林覆蓋率達到25.07%,森林蓄積量達到2.07億立方米,與“十二五” 末相比,分別增加了1.45個百分點、3625.12萬立方米。草地綜合植被蓋度達到84.25%。水土流失治理成效明顯,累計治理 55萬公頃,與2011年相比,全省中度、強烈及以上水力侵蝕面積分別減少70.68%、85.97%,實現面積、強度“雙降”。生態保護力度日益增強,制訂生態保護紅線劃定方案,將各類自然保護地、生態極重要區納入生態保護紅線范圍嚴格保護。全省自然保護地整合優化前有324處自然保護地,其中30個國家級和省級自然保護區、294個各類自然公園,總面積為144.46 萬公頃,為嚴格保護重要生態空間奠定了堅實基礎。生態修復扎實推進,持續推進重點生態工程建設,組織實施南太行地區山水林田湖草生態保護修復工程、京津冀周邊及汾渭平原歷史遺留工礦土地整治項目、黃河流域歷史遺留廢棄礦山治理項目等一批重大生態保護修復工程。截至2020年年底,全省完成礦山地質環境治理面積3萬公頃,土地整治新增耕地面積達到 7.87萬公頃,建設高標準農田面積達到260萬公頃,農村人居環境明顯改善,城鎮生態空間持續增加。

  “‘十三五’期間,河南省在國土空間用途管制、自然資源產權制度改革、森林資源管理、礦產資源管理、不動產統一確權登記等重點領域出臺了一系列政策和改革舉措,自然資源領域架構性制度體系基本建立?!睆埥ɑ劢榻B,河南省還健全“黨政同責、一崗雙責”領導機制,高位推動生態保護、建設、修復工作。統籌推進中央環境保護督察反饋問題整改,協調推動國家山水林田湖草生態保護修復試點工程實施,協同聯動的生態保護修復工作機制基本形成。同時,保障制度供給,生態環境管理制度和資金保障機制不斷完善,中央和河南省財政資金保障力度持續加大,帶動社會投資能力不斷增強,形成多形式、多層 次、多渠道的林業建設和生態修復新格局。

  生態強省任務重

  新形勢孕育新機遇,新時代催發新作為。地處中原的河南省,跨長江、黃河、淮河、海河四大流域,擁有三大山脈,在全國生態格局中具有重要地位。

  “我們必須緊抓構建新發展格局戰略機遇、新時代推動中部地區高質量發展政策機遇、黃河流域生態保護和高質量發展歷史機遇,大河大山大平原保護治理實現更大進展,在中原大地筑好綠色生態屏障,講好生態文明建設‘河南故事’?!睆埥ɑ圻M一步說,高質量發展提出了生態保護修復新要求,黃河流域生態保護和高質量發展戰略突出了生態保護發展新定位,生態強省建設明確了生態修復與林業建設新任務,碳達峰、碳中和戰略帶來了生態建設新機遇。要切實做好頂層設計,建立生態產品價值實現機制,科學推進國土綠化和生態修復,把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大,不斷滿足人民不斷增長的良好生態需求,為建設人與自然和諧共生的現代化河南作出應有貢獻。

  然而,對既是全國農產品主產區之一,又是傳統產業占比大的工業大省的河南而言,建設生態強省并非一路坦途。多年來,河南資源保護與利用矛盾十分突出,人多地少、水資源不足且分布不均、宜耕土地后備資源匱乏,以及城鄉建設與耕地保護、生態保護在空間布局上仍存在一定的沖突;嚴守生態保護紅線,保護林地、濕地和野生動植物資源,維護生態安全底線面臨的壓力日益加大;河南省大部地方生態較為脆弱,全省尚有水土流失面積212萬公頃、占國土面積的12.63%,沙化土地面積53.55萬公頃,生態系統功能亟待提升;礦山開采導致生態環境破壞問題嚴重。

  “河南還面臨著森林資源亟需提高,生態產品價值實現機制亟待建立健全等問題?!睆埥ɑ圻M一步分析說,特別是在生態保護修復治理體系和治理能力亟需完善提高方面,當前河南自然資源數據獲取和分析決策能力尚需提升,生態空間管控能力不強,資源保護管理方式和管理手段有待優化??萍紕撔买寗佑写訌?,與新一代信息技術融合度不夠。不同部門主導的生態修復工程缺乏協調聯動,治理措施整體性、系統性不足,國土空間生態修復工程標準規范尚不健全,制約了生態保護修復的綜合效益??鐓^域、跨部門合力推進生態保護和修復的監督管理機制、成效考核評價機制與監測預警機制亟待配套完善,生態環境協同治理能力和監管執法能力有待提升,社會資本投入生態保護修復的激勵性政策措施不夠完善。

  生態美景駐中原

  綠色是永續發展的必要條件?!笆奈濉睍r期,我國生態文明建設進入了以降碳為重點戰略方向、推動減污降碳協同增效、促進經濟社會發展全面綠色轉型、實現生態環境質量改善由量變到質變的關鍵時期。如何堅持生態優先、保護第一,加快構建“一帶三屏三廊多點”的生態保護格局,加強黃河流域生態保護治理,確保一泓清水永續北送,深入打好污染防治攻堅戰,統籌有序推進碳達峰碳中和,讓生態美景永駐中原大地成為重中之重。

  好雨知時節。日前河南省人民政府發布的《河南省“十四五”國土空間生態修復和森林河南建設規劃》,無疑為美麗中原、生態河南建設明確了方向,指明了路徑。

  根據《規劃》,到2025年,森林河南基本建成,大河大山大平原保護治理取得重大進展。重要山脈、河流突出生態問題得到有效解決,重點地區歷史遺留礦山生態修復基本完成,生態屏障更加牢固,流域水生態環境和農田生態系統質量明顯改善,城鎮生態宜居水平顯著提升,生態保護修復走在黃河流域前列。展望2035年,生態強省基本建成,人與自然和諧共生的現代化河南基本實現,讓生態美景永駐中原大地。

  《規劃》圍繞高質量推進林業保護發展和國土空間生態修復,提出了科學開展國土綠化、建立自然保護地體系、構建森林資源保護監管體系、提升生態碳匯能力、推進黃河沿線國土生態修復、提升三大山地屏障功能、構建重要生態廊道、綜合整治平原農業生態涵養區、提升城鎮生態空間品質等12個方面的主要任務??茖W謀劃優質森林培育、天然林保護與修復、自然保護地體系建設、森林資源保護監管體系建設、林草特色種植產業、碳匯產業、重要生態廊道修復建設、山水林田湖草沙一體化修復、全域土地綜合整治、城鎮生態空間品質提升等11類45項重大工程。

  “《規劃》提出,河南省將推進國土綠化和生態修復‘一帶一區三屏三廊多點’的空間分區,推進林業保護發展和國土空間生態修復的三大重點區域?!睆埥ɑ壅f,“一帶”為黃河生態帶;“一區”為平原農業生態涵養區;“三屏”為環繞在省域西部、南部的太行山、伏牛山、桐柏—大別山三大生態屏障區;“三廊”為淮河、南水北調中線、隋唐大運河及明清黃河故道等生態保育廊道;“多點”為自然保護地、國家儲備林、國有林場、綠色富民產業集群等重要節點。三大重點區域則分別是生態保護保育、生態修復和綜合整治重點區域。其中,生態保護保育重點區域主要分布于三大山地生態屏障和黃河生態帶范圍內的各類自然保護地。生態修復重點區域主要包括山地丘陵區的歷史遺留礦山,鄭州、洛陽、平頂山、鶴壁、焦作、三門峽及永城等地的采煤沉陷區,豫西黃土丘陵水土流失區、南陽石漠化地區、駐馬店西部山區建材礦產集中開采區,以及采砂等活動破壞的河道濕地等生境破碎、生態環境脆弱的區域。綜合整治重點區域主要包括黃淮海平原和南陽盆地的農業區,海河、黃河、淮河流域蓄滯洪區,以及明清黃河故道等區域。

  與此同時,《規劃》提出,河南省將全面推進國土空間生態修復,明確黃河沿線、山地屏障區、重要生態廊道和生態斑塊、平原農業生態涵養區及城鎮空間的生態修復主要任務,為科學謀劃重大工程提供依據。為此,河南省將實施林業保護發展、國土空間生態修復重大工程。在生態修復方面,河南省重點開展黃河、淮河、南水北調中線干渠、隋唐大運河及明清黃河故道和沙潁河等重要生態廊道修復建設工程,南太行、伏牛山、桐柏—大別山等生態屏障區山水林田湖草沙一體化修復工程,全域土地綜合整治工程和城鎮生態空間品質提升工程,為建設生態強省奠定基礎。

  人不負青山,青山定不負人。伴隨著《規劃》的發布實施,一個山巒層林盡染、平原綠意盎然、城鄉鳥語花香的美麗畫卷已悄然舒展,一個以生態環境高水平保護推動高質量發展、人與自然和諧共生的現代化河南正撲面而來。

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